Etiopia, visita di Antony Blinken per la normalizzazione economica dopo 2 anni di guerra genocida in Tigray

L’Etiopia ha accolto mercoledì 15 marzo il segretario di stato americano Antony Blinken, in visita in Africa per questioni diplomatiche: prima in Niger poi nel secondo Paese più popoloso del continente africano.

Lo avevamo già segnalato nel precedente aggiornamento sulle tematiche che avrebbe trattato: questioni generali (sicurezza alimentare, clima e transizione energetica giusta, diaspora africana, e salute globale). Nello specifico dell’ Etiopia la “giustizia di transizione”, tema centrale sul post guerra dai risvolti genocidi iniziata il 3 novembre 2020 e conclusasi formalmente con un accordo di tregua firmato tra le parti il 2 novembre a Pretoria con la mediazione dell’ Unione Africana e degli USA come osservatori.

Gli USA dal gennaio 2022 avevano messo in esecutivo la sanzione di espellere dall’ AGOA – African Growth and Opportunity Act – l’Etiopia perché in violazione del regolamento visto che il governo etiope risulta mandante del suo esercito in Tigray chè stato implicato in crimini di guerra e contro l’umanità.

Martedì 14 marzo, un giorno prima che Blinken avesse l’incontro con i rappresentanti del governo etiope, il dipartimento di stato USA si è sentito in dovere di emanare una nota indicante il bilancio sul supporto monetario, economico fornito all’Etiopia.

Il comunicato apre con una premessa:

“Il 2 novembre 2022, sotto gli auspici dell’Unione africana e con l’Autorità intergovernativa per lo sviluppo, le Nazioni Unite e gli Stati Uniti in qualità di osservatori, il governo dell’Etiopia e il Fronte popolare di liberazione del Tigray hanno firmato l'”Accordo per una pace duratura attraverso un Cessazione permanente delle ostilità” (COHA), ponendo fine al conflitto scoppiato nel novembre 2020. Il COHA è in vigore e in fase di attuazione.”

Il Dipartimento di Stato americano ha affermato che negli ultimi 2 anni ha fornito all’Etiopia circa 3,16 miliardi di dollari in assistenza umanitaria.

La dichiarazione però non includeva i motivi sul perché nello stato regionale del Tigray oggi, dopo 5 mesi dall’accordo di Pretoria, le persone stiano ancora soffrendo e morendo per mancanza di medicinali e aiuti alimentari. Il report ONU della Commissione Internazionale di Esperti di Diritti Umani per l’Etiopia – ICHREE, in precedenza, aveva denunciato il governo e le sue politiche di aver creato un blocco “de facto” sull’accesso umanitario in Tigray.

Il Segretario di Stato USA durante l’incontro ha anche annunciato che gli Stati Uniti forniranno per l’anno in corso 331 milioni di dollari in assistenza umanitaria all’Etiopia.

Blinken ha dichiarato su Twitter che lui e il vice di Abiy Ahmed Ali, Demeke Mekonen Hassen, hanno discusso:

“…sui progressi compiuti nell’attuazione dell’accordo sulla cessazione delle ostilità e sulla necessità di un accesso senza ostacoli da parte degli osservatori internazionali dei diritti umani alle aree colpite dal conflitto, nonché sull’importante ruolo regionale dell’Etiopia.”

In un altro tweet ha aggiunto di aver incontrato il PM Abiy Ahmed e di aver discusso:

“La necessità di responsabilità per raggiungere una pace duratura. Ha anche deciso di rivitalizzare la nostra solida partnership.”

L’Etiopia oggi si trova sull’orlo del baratro economico dilaniata dalla guerra. Funzionari americani nel campo per il rilancio delle relazioni hanno dichiarato che impedire al governo etiope di ottenere aiuti economici estremamente necessari dopo la firma di un accordo di pace, potrebbe in ultima analisi minare la fragile pace e la stabilità generale del paese. Solo l’assistenza internazionale come i prestiti del Fondo monetario internazionale e la ristrutturazione del debito possono aiutare a riparare l’economia dilaniata dalla guerra: questa la posizione degli Stati Uniti.

Di veduta diversa sono le tante organizzazioni sulla tutela dei diritti umani, parte della società civile e diaspora globale che invece credono che si debba dare la priorità alla responsabilità e alla giustizia verso criminali e crimini perpetrati su milioni di persone in Tigray e nel resto del nord Etiopia, nelle regioni Amhara e Afar.

Diversi funzionari umanitari e non, tra cui il capo dell’Agenzia statunitense per lo sviluppo internazionale (USAID) Samantha Power, hanno sostenuto nei dibattiti politici interni che l’amministrazione deve ottenere maggiori impegni dal governo etiope sui diritti umani e la responsabilità per i crimini di guerra e altre atrocità. Questo come premessa e prima di accettare l’apertura completa di nuove vie economiche e commerciali. Questa tematica si scontra profondamente con il controverso atto di “giustizia transitoria” che vorrebbe perseguire il governo etiope in maniera interna come Stato Sovrano e supportato da USA ed Europa.

“Non dovremmo scambiare i nostri valori di lunga data sui diritti umani con la stabilità percepita a breve termine nell’Africa orientale”, ha affermato Cameron Hudson, esperto di politica africana degli Stati Uniti presso il Center for Strategic and International Studies.

“La domanda è quanto questa amministrazione [USA] pensa di poter ottenere in tutta la regione senza avere l’Etiopia come partner strategico?”

Alcuna risposta e commento sono arrivati da USAID, il Dipartimento di Stato che ha rifiutato di commentare e l’ambasciata etiope a Washington non ha risposto sulla questione proposta da Foreign Post.

Nonostante alcuni progressi importanti, ma parziali per la sopravvivenza dei civili in Tigray che ha portato la stipula dell’accordo di tregua, milioni di persone e sfollati interni risultano ancora sopravvivere nell’incertezza e nell’insicurezza. Gran parte del Tigray rimane tagliata fuori dall’accesso ai servizi sociali di base come l’assistenza sanitaria, le banche, le telecomunicazioni e l’energia. Centinaia di dipendenti pubblici non hanno ricevuto lo stipendio da 30 mesi e rimangono scoperti anche per i 5 mesi dopo l’accordo.

Una testimonianza peculiare di questo stato di grave sussistenza del popolo tigrino l’ha fornita MSF che abbiamo riportato in un precedente aggiornamento.

Il Segretario Blinken nella sua visita in Etiopia ha incontrato anche Daniel Bekele, presidente della Commissione Diritti Umani Etiope e stretto alleato del Premier Abiy Ahmed.

Bekele ha dichiarato:

“Ho avuto una discussione positiva e fruttuosa con il Segretario americano con particolare enfasi sull’importanza di processi e meccanismi conformi con l’Etiopia sulla giustizia di transizione incentrati sulla vittima e diritti umani.”

Il ricercatore Tekehaymanot G. Weldemichel ha espresso chiaramente le preoccupazioni sulla “giustizia di transizione” e sugli attori che dovranno gestirla.

Tekehaymanot ha il dottorato di ricerca. in geografia umana presso l’Università norvegese di scienza e tecnologia. La sua ricerca si concentra sulle politiche e le politiche ambientali. Attualmente è ricercatore post-dottorato presso l’Università norvegese di scienza e tecnologia, dove studia la traduzione degli Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG) delle Nazioni Unite in politiche e pratiche.

Ne citiamo le parole pubblicate recentemente su TGHAT:

“Sembra esserci un profondo malinteso sulla nozione di giustizia interna e sui meccanismi di responsabilità. Sebbene sia importante rafforzare e incoraggiare i meccanismi nazionali, il passaggio alla sostituzione di meccanismi internazionali indipendenti è molto problematico per due ragioni fondamentali. In primo luogo, nessuna istituzione in Etiopia oggi è immune dall’influenza degli autori dei crimini.

Istituzioni come la Commissione etiope per i diritti umani non sono altro che le braccia estese del regime etiope. Daniel Bekele e la commissione che dirige hanno continuamente negato e minimizzato l’entità delle violazioni dei diritti umani, in particolare nei confronti dell’etnia tigrina durante la guerra del Tigray.

Non possono quindi voltarsi e presentarsi come arbitri e giudici. Secondo, presentare la crisi del Tigray come una questione interna e pretendere di dipendere dai meccanismi interni di giustizia e responsabilità significa inquadrare male la natura del problema e sopravvalutare la capacità del meccanismo interno, anche se ve ne fossero di efficaci.

La domanda rimane: in che modo anche i meccanismi interni più capaci e imparziali riterranno gli attori stranieri come l’Eritrea responsabili dei crimini commessi dalle sue truppe nel Tigray? Si noti che nonostante le numerose segnalazioni di atrocità da parte delle forze eritree, né il regime eritreo né quello etiope hanno riconosciuto alcun crimine commesso dalle truppe eritree.”

La visita diplomatica di Blinken e della sua delegazione ha portato ad incontrarsi e a discutere con funzionari di governo e delle realtà che sono mandanti, implicate nei crimini della guerra nel Tigray come descritto nel rapporto ONU della ICHREE.

Il segretario ha fatto intendere che gli USA supportano e credano alle tesi di queste realtà umanitarie che si sono apertamente schierate con il governo.

“Sono commosso dall’impegno dei leader e dei sostenitori dei diritti umani ad Addis. Accolgo con favore i loro sforzi per sostenere il dialogo inclusivo e un processo di giustizia di transizione incentrato sulle vittime per sanare le divisioni del paese e fornire pace e sicurezza a tutti gli etiopi.”

I discorsi sulla “giustizia di transizione incentrata sulle vittime” e sui “progressi” nell’attuazione dell’Accordo sulla cessazione delle ostilità (CoHA) avrebbero avuto senso se le voci dei membri della comunità del Tigray avessero avuto presenza e voce in quelle sedi.

Nessuna delle organizzazioni per i diritti umani con sede ad Addis rappresenta le voci della popolazione fortemente colpita del Tigray.

Le voci dei tigrini che lavoravano in quelle organizzazioni sono state represse come quelle del resto degli etiopi di etnia tigrina in altri contesti. Sulla popolazione tigrina infatti sono state perpetrate attività di profilazione etnica, rimozione dalle cariche amministrative e a migliaia sono stati arrestati e detenuti illegalmente in campi di prigionia dichiarati illegali e in violazione del diritto umanitario internazionale.

Quello che hanno portato alla luce queste testimonianze è che l’accordo di tregua ha ancor più ammutolito e spinto al silenzio le voci del Tigray, facendo prendere mandato di parola solo al governo centrale.

Senza l’accesso nella regione da parte degli organismi per i diritti umani e dei media, qualunque cosa affermi il regime etiope viene accettata come vera.

Mehari Taddele Maru , studioso della School of Transnational Governance presso l’Istituto Universitario Europeo ha dichiarato:

“Se l’AU – African Union e le due parti [governo federale e TPLF, rappresentanti del Tigray] avessero pubblicato un rapporto sull’attuazione dell’accordo di Pretoria, avremmo una chiara traccia della litania di impegni non attuati. Ora c’è l’opportunità con la visita del Segretario Antony Blinken di coinvolgere le parti per fare pressione su una riflessione delle realtà sul campo.”

Nella conferenza stampa di mercoledì 15 marzo, il segretario americano ha evitato puntualmente di rispondere alle domande di un giornalista di AddisStandard sul processo di determinazione del genocidio e se è contrario al tentativo del governo etiope di porre fine al mandato della Commissione internazionale degli esperti dei diritti umani dell’Etiopia (ICHREE).

E’ innegabile la volontà diplomatica degli USA ad impegnarsi con l’Etiopia e quella parte dell’ Africa per scongiurare l’egemonia antagonista di altri concorrenti.

C’è da sottolineare anche la preoccupante facilità con cui la delegazione americana ha intrattenuto discussioni diplomatiche sulla giustizia e responsabilità dei crimini e della guerra genocida per cui sono morte più di 600.000 persone direttamente ed indirettamente per le bombe, per i massacri e per le scelte politiche di bloccare l’accesso umanitario e isolare la regione in un blackout elettrico e comunicativo senza servizi di base per 2 anni.

Per altro è innegabile l’avvallo degli USA nel sostenere l’impunità dando più peso alla priorità e stabilità economica, come strategia per cercare di strappare Etiopia e altre aree del Corno d’Africa dalle mani di altri attori come Cina, Russia.

Per altro anche Isaias Afwerki, presidente del regime della Corea del Nord Africana, l’Eritrea, aveva negato in pubblica piazza in Kenya i crimini del suo esercito perpetuati in Tigray sulla popolazione civile. Lo stesso dittatore eritreo che in interviste e dichiarazioni recenti ha rinnovato la sua scelta di opporsi all’occidente, USA ed Europa, e al sistema colonialistico perpetrato in Eritrea.

Eritrea alleata militarmente in maniera ufficiosa con l’Etiopia nella guerra del Tigray, il cui governo etiope nel 2021 aveva dato vita alla creazione del movimento “dal basso” del popolo etiope per rivendicare il panafricanismo con lo slogan verso gli Stati Uniti “Hands off Ethiopia” [Giù le mani dall’Etiopia]. Molti osservatori già a quei tempi avevano indicato questo movimento, in cui era coinvolta anche la diaspora in America, come strumento di distrazione di massa per poter sviare dal confronto sulla responsabilità governativa e militare etiope e degli alleati verso i crimini di guerra perpetrati in Tigray.

C’è da lavorare ancora molto per la giustizia per tutte le vittime che porterà verso la vera stabilità e la vera pace interetnica e unitaria del popolo etiope.

Sicuramente in Tigray, in Amhara e Afar la priorità va data sì alla tutela dei diritti umani, ma soprattutto al rispetto di ogni altro singolo punto dell’accordo di tregua: in primis fornitura e supporto umanitario incondizionato e totale.